2018年本區政務公開工作的總體要求是全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于全面推進政務公開工作的意見》及其實施細則，細化落實市政府辦公廳印發的《2018年上海市政務公開工作要點》，圍繞世界級生態島建設各項重點工作，加快推進行政決策、執行、管理、服務、結果公開，更好發揮政務公開的引領和倒逼作用，打造法治政府、創新政府、廉潔政府、服務型政府。

一、圍繞重大改革和重大活動強化公開

（一）推進實施鄉村振興戰略相關信息公開。出臺并發布本區鄉村振興戰略實施意見，推進農村產業布局、區域規劃信息公開，制定并發布綠色農業標準體系。加強農村空氣、水環境、土壤環境質量信息公開。圍繞農民集中居住，完善鎮村規劃體系，編制公開村莊布點規劃、居住區規劃和設計方案，公開農民集中居住相關政策和工作推進情況。圍繞特色小鎮培育建設、農村村莊改造、美麗鄉村示范村建設，公開相關特色工作推進情況以及涉農財政資金分配和使用信息。（區發展改革委、區農委牽頭）

（二）推進中國花卉博覽會相關信息公開。做好第十屆中國花卉博覽會信息公開，通過權威媒體和移動互聯網平臺宣傳花博會主題，發布吉祥物和會徽會歌征集信息，提高國際知名度和社會知曉度。主動公開場館、道路等基礎設施建設項目的立項、審批信息，推動籌備工作公開透明。及時發布施工安排等各項籌備基礎工作的提示信息，盡可能減輕活動籌備對市民群眾生活影響。（區花博會籌備組辦公室牽頭）

（三）推進本區打響“四大品牌”相關信息公開。制定出臺本區打響上?！八拇笃放啤笨傮w實施意見和行動方案。加大農業綠色制造相關的生產標準規程、投入品準入標準和目錄清單的公開力度。加大對農業龍頭企業、開心農場、博士農場的準入門檻、扶持政策方面的宣傳力度，公開建設推進情況。加強區域共同品牌建設管理，制定并發布品牌使用辦法。推進早餐工程、家政服務等傳統生活服務業以及網絡餐飲服務、社區智慧微菜場等新興生活服務業態的運營、監管信息公開，提升市民群眾身邊日常服務的透明度。加大質量違法行為公布力度，及時公開產品質量安全風險監測、應急管理等信息。繼續強化零售行業價格指南、進口商品價格監測、超市民生商品曬價、侵害消費者合法權益典型案例、商品質量抽查結果、消費指導信息發布。發揚生態文化、海島文化、鄉村文化特點，大力推進全域旅游創建推進情況信息公開。（區發展改革委、區農委、區經委、區市場監管局、區民政局、區旅游局牽頭）

二、圍繞發展生態產業強化公開

（一）推進經濟社會運行情況和產業發展政策公開。定期公布經濟社會運行重要統計數據，介紹經濟社會發展成果。及時發布經濟社會發展的重大規劃、重大政策、重大工程項目等，同步開展解讀，主動回應關切，增強宏觀經濟引導。加大本區產業結構調整升級有關政策、計劃、實施方案的公開力度，做好促進“四新”經濟發展政策的宣傳解讀工作，及時更新本區產業園區提質增效舉措和智慧島產業園區等產業發展新載體建設情況。（區統計局、區發展改革委、區經委牽頭）

（二）推進投資和貿易便利化領域信息公開。全面貫徹實施市場準入負面清單制度，制定發布本區地方性市場準入負面清單條款，及時公開妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法的清理廢除情況。加大承諾式準入等管理方式改革以及告知性備案、準入信息公示等配套制度宣傳解讀的力度。做好商事登記制度改革成果及應用公開工作。（區發展改革委、區經委、區市場監管局、區審改辦牽頭）

（三）推進優化涉企服務舉措公開。發布行政審批、評估評審事項清理情況和取消調整事項名單目錄，及時展示本區簡政放權改革成效。主動向社會公布區、鄉鎮兩級當場辦結、提前服務事項目錄，根據工作情況在一定范圍公布當年落地項目目錄。發布本區進一步深化社會投資項目審批改革實施辦法，重新梳理審批要求，修訂更新辦事指南。做好各部門有關政策和服務信息歸集，發布本區惠企政策清單和涉企公共服務清單。不斷深化涉企事項網上辦理能級，分批次發布企業審批全程網上辦理事項清單及其他事項網上可辦理程度，公布標準化表格、格式文本及樣表范例，提升辦事指南的標準化和易讀性。強化政府性基金、行政事業性收費公開透明，及時向社會公布政府性基金、行政事業性收費項目取消清單和收費標準調整情況。進一步規范涉企經營服務性收費，建立健全收費清單公示制度，定期公布并動態調整政府定價的涉企經營服務性收費目錄清單。推進落實行業協會、商會經營服務性收費目錄清單公示制度，規范行業協會、商會收費行為。對列入《上海市政府制定價格成本監審目錄》的商品和服務價格，定價機關制定價格應當公開成本監審結論。跟蹤做好降本減負政策實施情況的效果評估，結果指標和企業評價信息向社會公開。（區審改辦、區經委、區建設管理委、區財政局、區發展改革委、區民政局牽頭）

（四）推進事中事后監管信息公開。集中發布各領域行政執法“雙隨機、一公開”抽查事項清單，同步做好相關工作機制和配套制度的解讀工作。做好市場監管、城市管理等領域綜合行政執法體制改革的政策舉措和推進情況的公開工作。及時公開企業違法違規信息和行政檢查結果，接受企業和市民監督。全面開展行政許可和行政處罰信用信息“雙公示”工作，建立健全跨部門、跨領域的信用聯合獎懲機制，加大守信聯合激勵和失信聯合懲戒名單的披露公示力度，推進部門間信用信息共享應用，及時公布信用聯合獎懲典型案例。(區審改辦、區發展改革委、區市場監管局、區科委、區城管執法局牽頭)

三、圍繞提升生態環境強化公開

（一）推進環境治理信息公開。加大第七輪環保三年行動計劃、清潔空氣行動計劃等規劃計劃及本年度重點任務清單的發布、解讀力度。依法公開排污許可相關信息。發布2018年本區重點排污單位名錄，推進重點排污單位集中公開環境信息。發布2018年本區污染地塊名錄，推進建設項目環評中后期信息公開。全面推進城鄉水環境綜合整治公開透明，動態更新河長湖長名單、監督電話。重點公開確保消除劣Ⅴ類水體三年行動情況信息和“一河一策”推進中小河道綜合整治與長效管理信息公開。多渠道開展生活垃圾全程分類體系和強制分類制度的解讀宣傳，強化市民群眾對生活垃圾分類處理的認同、支持，做好再生資源回收服務點布局情況的公示公開，推動垃圾收運和再生資源回收“兩網融合”。（區環保局、區水務局、區城管執法局牽頭）

（二）推進食品藥品安全和安全生產監管信息公開。主動發布本區食品安全示范城市創建工作及本區食品安全狀況。健全食品安全國家標準、地方標準和上海市備案的企業標準信息動態更新發布機制，配套做好各類標準的宣傳、指導、解答。定期公布食品、藥品、醫療器械、化妝品監督抽檢結果，及時公開藥品、醫療器械生產和經營企業飛行檢查結果，實施食品藥品嚴重違法企業與相關責任人員重點監管“黑名單”公示制度。按照有關規定，主動公開安全生產行政執法信息，增強安全生產監管透明度。進一步完善安全生產事故及應急信息發布工作，客觀公布調查進展、應對措施和調查處理結果等信息。（區市場監管局、區衛生計生委、區安監局牽頭）

四、圍繞推進生態惠民強化公開

（一）推進教育和醫療衛生領域信息公開。做好教育綜合改革推進過程中重大舉措和配套制度的權威發布和政策解讀。加大各級各類招生考試相關信息公開力度，重點做好義務教育階段招生入學工作實施方案、實施細則、公辦學校對口招生區域范圍、民辦學校招生計劃、面談范圍、錄取辦法、招生結果以及中高考改革等信息的主動公開工作。強化互動機制，在社會公眾普遍關心的教育改革領域，逐步推行決策預公開機制，多方聽取利益相關方意見和建議。按照市衛計委統一部署落實新一輪改善醫療服務三年行動計劃，及時公開行動計劃實施情況及具體舉措，改善群眾就醫體驗。繼續推進本區醫療機構院務公開，指導各級醫療機構健全完善醫療服務信息公示制度。進一步推進醫德醫風建設，逐步建立醫療機構行風案件講評制度。（區教育局、區衛生計生委牽頭）

（二）推進就業創業、社會保障和慈善事業信息公開。主動公開新一輪鼓勵創業帶動就業計劃、技能提升行動、人才引進等規劃計劃信息，同步做好政策解讀。加強高校畢業生、長期失業青年等重點人群就業機會、創業扶持政策等信息推送。擴大社區養老機構及養老設施布局和開放信息的傳播范圍，發布失智照護床位設置辦法及政策扶持文件。及時公布最低生活保障、各類專項救助、城鄉居民養老保險基礎養老金等標準調整情況，做好有關救助政策、補助水平和資金支出等信息公開工作。繼續實行社會組織年檢與年報并行制度，依法公開社會組織成立、變更、注銷基本信息。按照慈善法要求，及時向社會公開慈善組織、公募資格、公募活動、慈善信托備案等信息。推進福利彩票公益金使用陽光透明，主動向社會公開公益金項目名稱、經費使用情況等信息。（區人力資源社會保障局、區民政局牽頭）

（三）推進市民群眾辦事信息公開。規范和完善辦事指南，集中全面公開與政務服務事項相關的法律法規、政策文件、通知公告、辦事指南、審查細則、常見問題、監督舉報方式、網上可辦理程度。做好社區事務網上預約功能的推介和已實現全市通辦事項的公示工作，讓市民群眾廣泛知曉“一網通辦”改革進展，用足用好有關服務功能。加大不動產登記“全·網·通”服務改革進展和成果公開和宣傳的力度，及時發布具體改革方案，公開新版不動產登記事項辦事指南。結合政務服務改革進程，及時公開其他領域政務服務流程優化、辦事要求簡化、串并聯服務改革典型案例等改革信息。（區審改辦、區政府辦公室、區行政服務中心、區民政局、區規劃土地局牽頭）

五、圍繞建設生態城鎮強化公開

（一）推進重大建設項目批準和實施領域信息公開。出臺本區關于推進重大建設項目批準和實施領域政府信息公開的實施方案。重點公開范圍包括批準服務信息、批準結果信息、招標投標信息、征收土地信息、重大設計變更信息、施工有關信息、質量安全監督信息、竣工有關信息等８類信息。有關單位要嚴格遵照法定公開時限，根據實施方案確定的公開主體責任劃分、公開內容具體標準開展信息公開與披露工作，同時督促和引導項目法人單位公開其他項目信息。（區政府辦公室、區建設管理委、區重大辦、區發展改革委牽頭）

（二）推進公共資源配置重點領域信息公開。出臺本區關于推進公共資源配置領域政府信息公開的實施方案。重點公開范圍包括住房保障、國有土地使用權出讓、政府采購、國有產權交易、工程建設項目招標投標、碳排放權交易、醫藥集中招標采購、機電設備招標投標等公共資源配置領域，覆蓋領域范圍實行動態拓展。各公開主體要按照各領域具體公開內容要素，逐項細化公開標準和技術方案，確保在法定公開時限內準確披露相關信息。依托上海市公共資源交易服務平臺，做好各領域項目信息的報送歸集和集中公開工作，實行項目全生命周期管理和信息公開，及時發布公共資源配置領域各類各環節信息。（區政府辦公室、區發展改革委牽頭）

（三）推進房地產調控和管理信息公開。推動住房租賃市場公開透明，加強租賃住房代理經租行業扶持政策的宣傳解讀以及租賃住房房源新建和轉化年度計劃等指標信息公開發布。加快建立房地產市場信息的定期發布機制，定期公布土地供應及交易信息，并及時做好正面解讀、輿論引導和輿情跟蹤工作，引導房地產市場健康有序發展。統籌做好廉租住房、公共租賃住房、共有產權保障住房的可供應房源信息、準入標準和分配、供應結果及供后管理的信息公示。（區住房保障房屋管理局、區規劃土地局牽頭）

（四）推進國資監管及國企信息公開。主動公開區屬國有企業年度經濟運行情況、年度國有資產保值增值情況、改革重組情況、領導人任期經營考核結果、年度薪酬以及職務變動情況。加大國有企業主業目錄、品牌建設信息公開的力度。推動與交通、供水等民生領域相關的國有企業開展服務指南編制，公開相關服務信息。參照執行市國資委推進國有企業信息公開的意見，指導和督促區屬國有企業建立信息公開機制體制和工作方案，有序推動本企業和所屬企業信息公開工作，主動接受社會監督，努力打造法治國企、陽光國企。（區國資委牽頭）

（五）推進財政資金和審計信息公開。全面實施預算公開標準化、目錄化管理。擴大納入政府購買服務公共平臺管理的公共服務項目覆蓋范圍，逐步公開重大投資項目資金安排及使用情況，積極推進部門項目預算細化公開，增加預算主管部門項目績效評價報告的公開數量，穩步推進績效評價結果向社會公開。按時公開年度重點審計項目計劃、審計工作報告和審計整改報告，加大部門預算執行、政府投資建設項目竣工決算、專項審計等單項審計結果信息公開力度。（區財政局、區審計局牽頭）

六、加強制度和平臺建設，創新工作方法

（一）加大規范性文件、行政決策及解讀信息的公開力度。按照《上海市行政規范性文件制定和備案規定》要求，完善行政規范性文件的起草、論證、聽證、意見征詢、備案各個環節，主動公開相關信息。依法依規定期對規范性文件進行清理，公布清理結果。對涉及群眾切身利益、需要社會廣泛知曉的重要改革方案、重大政策措施、重點工程項目，除依法應當保密外，在決策前應向社會公布決策草案、決策依據，通過聽證座談、調查研究、咨詢協商、媒體溝通、網絡征集等多種方式，廣泛聽取公眾意見，意見收集情況、采納情況要向社會公布。按照《上海市崇明區行政機關政策文件解讀實施辦法》的要求，對屬于解讀范圍內的政策性文件，要同步起草解讀材料，并與政策性文件同步簽批、同步發布，增強公眾對政府經濟社會發展政策和改革舉措的了解、理解和認同。

（二）著力提升信息發布和傳播集群、矩陣效應。強化政府門戶網站政務公開第一平臺作用，根據“五公開”要求，進一步規范功能定位、欄目設置，打造政務綜合平臺；第一時間發布政府重要政策、公開重大舉措、回應社會關切，確保信息發布的權威性、時效性。加強以“上海崇明”微信平臺為首的新媒體矩陣平臺建設，更好發揮新媒體信息分眾化的傳播優勢，提高政府權威信息、便民服務信息的主動推送比例，提供可視化圖解，優化用戶體驗，增強傳播效果。加強與宣傳、網信等部門以及新聞媒體溝通聯系，采取新聞發布會、廣播電視訪談等多種形式推介重要會議活動、重大決策部署、經濟運行和社會發展重要動態等信息。

（三）進一步優化依申請服務和管理。逐步建立依申請轉主動公開工作機制，對于通過依申請渠道予以公開的政府信息，除與提交申請的公民、法人或者其他組織自身相關的稅費繳納、社會保障、醫療衛生、登記等信息外，應當轉為主動公開。全區各級行政機關應在政府網站設立依申請轉主動公開政府信息專欄，集中公開有關信息。嚴格落實依申請公開規范辦理機制，加強對疑難問題的理論研究和案例分析，完善后續行政爭議的應對機制。暢通依申請受理渠道，強化集中受理點人員配備和培訓，提高現場服務能力，做好有關疑問解答和便民指引。

（四）切實加強政務公開的組織領導。提高工作重視程度，各單位主要領導年內至少要聽取1次政務公開工作匯報，研究部署有關工作。加強政務公開工作人員配備，各鄉鎮政府、區政府各部門要明確政務公開分管領導，安排專職工作人員，保持工作人員相對穩定。扎實推進培訓工作，積極開展政務公開專題業務培訓，適時組織本單位全員培訓。區政府各部門要結合國家有關部委和市政府相關部門相關工作推進情況，建立健全主動公開目錄體系，切實提高政務公開的制度化規范化水平。

（五）開展政務公開大調研。結合全區大調研工作，開展政務公開專題調研。重點要廣泛收集、匯總各條線對專項工作的公開要求以及兄弟區政務公開方面的好經驗好做法，更好落實公開要求、拓展公開范圍、豐富公開方式。調研工作要注重匯民智、集民意，引導人民群眾參與政務公開的各個環節，做到問政于民、問需于民、問計于民，梳理總結公眾對政務公開的意見建議和當前工作與民眾期待存在的差距。要針對大調研中發現的工作短板和薄弱環節，出臺具體解決方案，暫不能解決的，要明確說明原因，切實提升政務公開的針對性和實效性。各鄉鎮政府、區政府各部門在今年年底前，報送調研整體情況和工作改進方案。

各鄉鎮政府、區政府各部門要結合實際，按照目標管理的要求，細化目標任務，明確時間節點，落實具體責任，制定公開計劃和內容清單。各鄉鎮政府、區政府各部門要按季度對本鄉鎮、本部門工作推進情況開展專項自查。區政府辦公室將在各鄉鎮政府和區政府各部門開展自查基礎上對政務公開工作落實情況進行檢查并通報，各項任務完成情況納入政務公開績效考核體系。