序 言
在全面應對全球金融危機的沖擊,上海舉行“世博會”、長江隧橋通車以及長興海洋裝備島建設漸入佳境的大背景下,崇明將迎來新一輪不同尋常的經濟發展熱潮?!冻缑鞴I產業導向和布局指南(2009版)》正是在這種背景下應運而生。
新背景下的崇明工業產業發展,將以科學發展觀為指導,遵循“長興海洋裝備產業基地為主體,崇明工業園區和富盛經濟開發區為兩翼,長興生產性服務業為關鍵,綠色產業園區資源型農副產品加工為特色的崇明現代化生態島產業發展方向,立足長三角,面向全世界,用開放的理念、創新的方法塑造生態和海洋崇明”的總體思路,優化產業發展空間,加快重點區域開發建設,提升產業能級,促進產業結構優化升級,推進土地資源節約集約利用,構筑產業集群化、制造信息化、標準國際化、技術創新化、資源集約化為特征的產業體系。
為了適應崇明產業結構調整升級和工業用地的需求變化,我們以《上海產業發展重點支持目錄(2008)》為基礎,結合《上海工業產業導向和布局指南(2007年修訂本)》、《崇明三島總體規劃》和《崇明生態島建設指標體系(2009)》,邀請上海大學循環經濟研究院共同編寫了《崇明工業產業導向和布局指南(2009年版)》(送審稿),在征求了縣政府相關委辦局意見的基礎上,由縣長常務會議審核通過,最終形成本指南。
本指南主要圍繞崇明島產業展開,長興島產業布局導向按照市政府長興開發辦的要求審批和實施,不在本篇中列出。本篇由產業導向(包含鼓勵類、限制類、禁止類,不屬此列但符合國家有關法律、法規和政策規定的為允許類,不列入本指南)和工業布局兩部分組成。
本指南編制的基本原則:一是符合國家和市產業政策的要求;二是符合崇明城市總體規劃和土地利用總體規劃的要求;三是堅持生態優先,遵循“ 減量化、再利用、資源化”的原則,符合崇明現代化生態島建設的要求;四是堅持科技引領,突出區域特色和統籌產業發展的原則;五是堅持三次產業融合發展的原則。
本指南旨在通過產業導向和布局導向幫助國內外企業進一步了解崇明產業發展的趨勢,為投資者和開發區投資決策和招商引資提供主要依據。由于是初次編訂,希望社會各界對本指南的應用和完善給予支持和指導,使之更加科學、合理、實用。
課 題 組
二〇〇九年九月
第一篇崇明工業產業發展導向
一、工業產業導向目錄
Ⅰ.鼓勵類
依據國家和上海市工業產業發展政策導向,結合崇明現代化生態島的要求,初步確定崇明工業扶持和鼓勵發展的領域和行業主要有:船舶制造和海洋工程裝備業、船舶配套制造業、海洋工程配套制造業、綠色食品深加工制造業、新能源產業、汽車零部件制造業、生物醫藥制造業、電子信息產品制造業、機械制造業、輕工業、環境保護和資源綜合利用共十一個類別。
?。ㄒ唬┐爸圃旌秃Q蠊こ萄b備業
1.高附加值船舶(LNG船,大型油船,大型集裝箱船等)
2.海洋上層模塊、航養工程設備
3.半潛式鉆井平臺
4.自升式鉆井平臺
5.浮式生產儲油系統裝置(FPSO)
?。ǘ┐芭涮字圃鞓I
1.發動機及推進設備(軸系,推進器、螺旋槳)
2.甲板機械(裝卸機械、拖曳機械)
3.輔助機械設備(污水處理裝置)
4.電氣設備(儀器儀表,自動化設備,變電設備、電源等,低壓電器元件及控制設備,專用電線電纜)
5.通訊導航設備[雷達,無線電通訊設備,船內通訊設備,導航儀器(衛星導航儀、羅經等)
?。ㄈ┖Q蠊こ膛涮字圃鞓I---
1.海洋石油鉆采機械(油氣水分離處理系統、水下采油樹)
2.系泊系統(單點、多點系泊系統,系泊配套設備)
3.動力定位系統(動力定位系統,推力系統)
4.甲板機械系統(海洋平臺起重機)
5.升降系統(自升式平臺樁腿、升降機構)
6.推進系統(電力推進系統,海洋平臺電站)
7.控制系統(中央控制系統)
8.大型錨絞機
9.海水淡化系統及裝備
?。ㄋ模┚G色食品深加工制造業
1.農產品儲藏、保鮮、加工及綜合利用
2.以農副產品為原料的深加工食品
3.果汁飲料、蔬菜飲料、植物蛋白飲料、茶飲料,食用酶制劑
4.先進適用的天然色素及食品添加劑
5.生態種(養)技術開發及應用
?。ㄎ澹┬履茉串a業
1.兆瓦級及以上風電設備的生產制造和自主設計
2.軸承制造、葉片材料、電控和變頻器等風力發電關鍵零部件
3.太陽能發電系統和關鍵零部件制造
4.硅基和非硅基薄膜太陽能電池技術和設備研發制造
5.生物質發電成套技術的示范性應用
6.生物柴油
7.纖維乙醇工業化設備制造
8.地熱技術示范性應用
?。┢嚵悴考圃鞓I
1.汽車儀表制造
2.汽車用標準件
3.其他汽車零部件
4.汽車重要部件的精密鍛壓、精密壓力鑄造
5.新能源汽車的關鍵零部件
6.汽車電子嵌入式系統軟件、總線通訊網絡系統
7.安全氣囊
8.柴油發動機電控系統等發動機控制系統
9.自動避撞等汽車安全系統
10.車載通訊、電子導航、智能交通等車載信息娛樂系統
11.汽車胎壓檢測微傳感器及其它重要零部件等
?。ㄆ撸┥镝t藥制造業
1.藥用生物工程新技術開發
2.生物分離技術
3.高效分離純化介質
4.中藥有效成份的提煉純化及分析技術開發
5.中藥新品開發、中藥老產品二次開發、新型中藥制劑、中藥標準化等
6.中藥制劑先進生產工藝和設備
7.輕工、食品行業應用生物技術的新產品
?。ò耍╇娮有畔a品制造業
1.光電器件、敏感元器件及傳感器制造
2.電子專用設備、儀器、工模具制造
3.大型裝備配套電子產品制造
4.醫療電子產品制造
5.光通訊有源器件及模塊、無源器件及模塊
6.2.5Gb/s及以上數字同步系列光纖通訊系統設備制造
7.數字交叉連接設備等
?。ň牛C械制造業
1.精密成型技術開發及設備制造(精密鑄造、粉末壓鑄)
2.新型液壓、密封、氣動元器件制造
3.高強度異型緊固件制造
4.先進模具設計、制造技術開發及設備制造
5.秸桿分解利用新技術及關鍵設備制造
6.新型精密消煙除塵成套設備制造
7.小型、新型生態農業設備制造
8.智能化節電裝置制造
9.高效輸配水、節水灌溉技術及設備制造
10.輕型貨架、超市貨架、圖書貨架、工業貨架等各類貨架
11.工具框、工作臺、整理架、工具車、零件盒等物料整理設施
12.手推車、升降臺、稱量裝置、付款機等設備
13.電氣機械及器材制造等
?。ㄊ┹p工業
1.高檔日用不銹鋼制品生產
2.新型包裝材料生產
3.高檔織物及高技術后整理加工
4.高仿真化纖面料生產
5.產業用特種紡織品制造
?。ㄊ唬┉h境保護和資源綜合利用
1.廢棄物綜合利用
2.禽畜糞便制有機肥
3.高效多功能除塵裝置
4.環保及資源綜合利用設備
5.污水處理設備
6.新型節能裝備等
Ⅱ. 限制類
依據國家和上海市工業產業發展政策導向,結合崇明現代化生態島的要求,確定了崇明工業限制發展的領域和行業。凡被列入限制發展的,以后不再作為新項目、新產品、新工藝吸收引進,列入限制類的行業和產品,限制新增生產項目,生產計劃實施總量控制。
?。ㄒ唬╀撹F行業
1.普通鋼鐵冶煉項目
2.普通金屬鋼結構項目
3.鐵合金冶煉、鋼鐵壓延加工(精密鍛造類除外)
4.熱軋帶鋼(不含特殊鋼)項目(800毫米以下)
?。ǘ┹p工行業
1.中低檔普通紗綻紡織項目
2.棉紡、毛紡、繅絲絹紡生產項目
3.印染行業項目
?。ㄈ┗ば袠I
除符合國家高新技術產業標準、基本無污染排放的項目之外,限制全部傳統化工行業項目。
?。ㄋ模C械裝備行業
1.技術能級和附加值較低的鑄鐵、耐火磚、工業電阻爐、普通標準件等一般機電產品項目
2.普通內圓磨床、導軌磨床、滾齒機、立式車床制造項目(數控機床除外)
3.普通金屬切削機床制造項目(數控機床除外)
4.普通電火花加工機床和線切割加工機床制造項目(數控機床除外)
5.普通機械壓力機制造項目(300千牛及以下,數控壓力機除外)
6.染整生產線、落后的絡筒、機橫機、包縫機等落后設備
7.普通中速工業平縫機、包縫機系列生產線
8.毛精梳機、毛巾織機、熱定型機、粗紡梳毛機
9.普通電焊條、電焊機、鑄件、普通電爐、電瓷產品等
10.普通剪板機、折彎機、彎管機制造項目
11.普通高速鋼鉆頭、銑刀、鋸片、絲錐、板牙項目
12.高、中、低壓開關柜制造項目(220千伏及以下)
13.普通低檔標準緊固件制造項目(8.8級以下)
14.鉛制品、低檔鐘表等產品項目
?。ㄎ澹┓墙饘僦破沸袠I
1、工業技術用玻璃制造
2、建筑用玻璃制品業
3、安培瓶、西林瓶、鹽水瓶等玻璃包裝材料產品項目
4、采用傳統工藝生產的玻璃器皿、保溫容器、搪瓷制品等項目
?。┽t藥行業
1.普通醫用器材等生產項目
2.無新藥、新技術應用的各種劑型擴大加工能力的項目(填充液體的硬膠囊除外)
?。ㄆ撸╇娮釉骷?br />
1.普通分立電子元器件、電光源器件
2.普通變壓器、傳聲器、顯象管、玻殼槍等產品
Ⅲ.禁止類
除國家和上海市制定的禁止類產品和工藝之外,根據崇明特點,進一步強調了一些禁止類產品,主要涉及15個行業和數十類工藝、產品。列入禁止類的行業和產品,不得引進生產,縣域內已有企業和生產能力須限期停產或轉產。
一、行業
1.金屬表面處理業(電鍍)
2.黑色(有色)金屬冶煉業
3.中低水平化工制品業
4.化學肥料制造業(除三廢治理、綜合利用副產化肥硫酸銨、復合肥、緩釋肥)
5.水泥制造業(80萬噸及以下小型水泥生產)
6.水泥制品和石棉水泥制品業
7.磚瓦、石灰和輕質建筑材料制造業
8.鑄鍛件制造業(大型專用鑄鍛件除外)
9.毛皮鞣制業
10.力車胎制造業
11.再生橡膠制造業
12.泡沫塑料及人造革、合成革制造業
13.石墨及碳素制品業
14.礦物纖維及其制品業
15.造紙及紙漿制造業
二、工藝、產品
?。ㄒ唬╀撹F行業
1.熱鍍鋅板卷項目(25萬噸/年及以下)
2.彩色涂層板卷項目(10萬噸/年及以下)
3.煉鐵高爐(200立方米及以下,尤其能源消耗、新水耗量等達不到較高標準)
4.鐵合金高爐
5.電爐、反射爐煉銅工藝及設備
6.鑄鐵管廠高爐(300立方米以下)
7.生產地條鋼、鋼錠或連鑄坯的工頻和中頻感應爐
8.轉爐(20噸及以下,含鐵合金轉爐)
9.電爐(20噸及以下,不含機械鑄造電爐、高合金鋼和機械鑄造電爐)
?。ǘ┹p工行業
1.聚氯乙烯普通人造革生產線
2.玻璃瓶罐生產線(2萬噸/年以下)
3.酒精生產線(燃料乙醇項目除外)
4.傳統工藝、技術的味精生產線
?。ㄈC械裝備行業
1.低附加值的自行車、鐘表、縫紉機等
2.農用運輸車項目(三輪汽車、低速載貨車)
3.單缸柴油機制造項目(先進的第二代單缸機除外)
4.農用瓦軸材料
5.技術落后、耗材高、安全差的電器產品
6.不符合GMP要求的安瓿拉絲灌封機
7.污染嚴重的卡車銅水箱等
8.低壓鐵合金電爐、鉛燒結鍋、敞開爐等落后設備和工藝
9.橫列式線材軋機
10.普通消防車(罐類、專項類)項目
11.皮棉打包機、短絨棉花打包機
12.鋸齒軋花機、分條梳毛機
13.四開平壓印刷機、全張自動凹版印刷機
14.落后的棉紡錠、布機和漂煉、染色、印花中污染較嚴重的工藝技術裝備
15.變極、多速三相異步電動機
16.低壓鍋爐給水泵
17.環狀閥空氣壓縮機
18.普通車床(如C620、CA630型)
19.普通汽車起重機、單梁起重機
20.普通固定帶式輸送機
?。ㄋ模┙饘偬幚砉に嚠a品及其他
1.黑色和有色金屬行業的化鐵煉鋼、橫列式軋機等裝備和工藝
2.電解鋁項目(自焙槽生產能力置換項目及環保改造項目除外)
3.含鉻質耐火材料生產線
4.環保不達標的冶金爐窯
5.半封閉直流還原電爐和精煉電爐(3000千伏安以下)
6.電鍍、熱處理、鑄造、鍛造等獨立工藝(尤其污染嚴重能耗高)
7.鐵合金、普通硅、普通有色鑄件等產品
8.鐵模澆鑄、反射爐熔煉、斜軋穿孔技術及產品
?。ㄎ澹┓墙饘偬幚砉に嚠a品及其他
1.一般橡膠制品項目
2.斜交輪胎項目、力車胎項目
3.一般(低檔)塑料板、管、棒材、袋(厚度低于0.015毫米超薄型)等塑料制品及產品制造項目
4.使用非耐堿玻纖或非低堿水泥生產的玻纖增強水泥(GRC)空心條板
5.陶土坩堝拉絲玻璃纖維增強塑料(玻璃鋼)制品
6.普通雙層玻璃塑料門窗及單腔結構型的塑料門窗
7.普通鈦白粉、涂料鈦白粉等落后技術和產品
8.粘土磚、紙胎油毛氈等產品
9.玻纖坩埸拉絲、小平板玻璃等產品及生產技術
10.石英玻璃生產工藝及裝備(真空加壓法和氣煉一步法)
11.陶土坩堝玻璃纖維拉絲生產工藝與裝備
12.含致癌芳香胺等禁用染料、含污染環境和影響人體健康化學物質的織物
13.無復膜塑編水泥包裝袋生產線
14.油墨生產裝置(利用高新技術、無污染的除外)
15.碳酸飲料生產線(小于100瓶*250毫升/分鐘)
16.化學制漿生產線、草漿生產裝置
?。┽t藥行業
1.高能耗、高污染的基本醫用原材料(如維生素C原料項目)
2.采用硫代工藝生產的含硫藥物以及胺磷產品
3.使用氯氟烴(CFCs)作為氣霧劑推進劑的醫藥用品生產項目
4.充汞式玻璃體溫計項目、充汞式血壓計項目、銀汞齊齒科材料項目
?。ㄆ撸╇娮釉骷?br />
1.普通收音機、錄音機、黑白電視機、黑白電子柜
2.技術落后的電度表等
?。ò耍┗ば袠I
1.低檔溶劑類涂料、禁用類染料、有機磷農藥、粗品泡化堿等重污染、國際禁用產品
2.鐵粉還原技術、隔膜法制燒堿等污染嚴重的落后產品與工藝
3.硫代工藝生產的含硫藥物以及胺磷產品和技術
4.機電、儀電、輕工、醫藥等行業的氟利昂產品
5.藥用天然膠塞
6.含氰電鍍、沉鋅工藝(包括電鍍金、銀、銅基合金及予鍍銅打底工藝)
7.用于凹版印刷的苯胺油墨
8.改性淀粉涂料、改性纖維涂料、聚乙烯醇水玻璃內墻涂料、多彩內墻涂料(硝化纖維素、二甲苯)
9.氯乙烯-偏氯乙烯共聚乳液外墻涂料、焦油型聚氨酯防水涂料、聚乙烯醇及其縮醛類內外墻涂料
10.嚴重污染環境和有害人身健康的石棉制品及工藝
二、生產性服務業產業導向目錄
?。ㄒ唬┛偧煽偝邪?br />
1.計算機系統服務
2.生產外包
3.工程管理服務
?。ǘ┪锪鞣?br />
1.倉儲業
2.大宗商品的批發物流
3.道路、沿海、遠洋及內河貨物運輸
4.貨運港口服務
5.管道運輸業
6.裝卸搬運、運輸代理服務等。
?。ㄈ┥虅辗?br />
1.計算機及通訊設備租賃
2.建筑工程機械與設備租賃
3.運輸設備租賃
4.工業企業管理機構
5.投資與資產管理
6.公證服務
7.法律服務會計
8.職業中介服務
9.生產資料市場管理
10.會議及展覽服務
11.工業地產開發
12.工業物業管理
13.貿易經紀與代理
14.辦公服務
15.包裝服務
16.包裝裝潢及其他印刷
17.數據處理
18.其他計算機服務
19.其他商務服務
?。ㄋ模┙鹑诜?br />
1.金融租賃
2.財務公司
3.金融信托與管理
4.擔保服務
5.證劵分析與咨詢
6.證劵投資
7.非人壽保險
8.保險輔助服務
?。ㄎ澹┳稍兎?br />
1.社會經濟咨詢
2.生產交通咨詢
3.市場調查
4.知識產權服務
5.工程勘察設計
6.會計、審計及稅務服務
?。I維修服務
1.機械設備修理
2.翻新加工
3.汽車修理與維護
4.船舶修理
5.儀器儀表修理
6.計算機維修
7.辦公設備維修
8.家用電器修理
?。ㄆ撸┕澞墉h保服務
1.工業節能服務
2.金屬廢料和碎屑的加工處理
3.非金屬廢料和碎屑的加工處理
4.工業清潔服務
5.工業建筑物清潔服務
6.環境監測
7.環境治理
8.工業危險物治理
9.水污染治理
10.污水處理及其再生利用
11.其他水的處理、利用與分配
?。ò耍┰O計創意服務
1.專業設計服務
2.廣告業
3.互聯網信息服務
4.基礎軟件服務
5.應用軟件服務
6.其他軟件服務
?。ň牛┛蒲醒邪l服務
1.工程和技術研究與試驗發展
2.醫學研究與試驗發展
3.自然科學研究與試驗發展
4.工業技術監測
5.技術推廣服務
6.科技中介服務
?。ㄊ┞殬I教育服務
1.中等專業教育
2.職業中學教育
3.技工學校教育
4.成人高等教育
5.職業技能培訓
第二篇 崇明工業產業布局導向
一、工業產業總體布局
以建設現代化生態島為總方向,三次產業融合發展為總要求,依托長興島海洋裝備產業區、沿江產業帶和若干新市鎮配套產業區塊,遵照科技化、生態化、集約化、規?;瓌t,調整優化產業結構,盤活用好存量資源,形成一個重點產業基地、三個工業園區、一個生產性服務業功能區和若干個新市鎮配套產業區塊又好又快共同發展的崇明工業新格局。
?。ㄒ唬╅L興島海洋裝備產業區
以中船集團、振華港機、中海集團等大型企業為龍頭,將船舶制造業、港口機械業、海洋工程制造業等海洋裝備工業以及相配套的上下游產業做大、做強、做齊,形成海洋裝備特色工業基地。不得新上禁止類目錄中的工業項目,控制審批屬于限制類中的新增工業項目。
?。ǘ┭亟a業帶——以市級崇明工業園區、富盛經濟開發區、崇明綠色產業園區為主體,向化鎮、堡鎮、廟鎮等若干新市鎮配套產業區塊為輔助,點狀銜接,組成沿江產業帶。沿江產業帶將充分利用長江隧橋橋頭堡所帶來的物流、人才流、信息流和資金流等綜合優勢,整合、提升崇明工業,成為崇明經濟發展和社會就業的重要支撐。
沿江產業帶內鼓勵相關生產企業向市級工業區轉移集中,控制審批屬于限制類中的新增工業項目,關閉、改造和轉移禁止類目錄中的工業項目;注重一、二、三次產業的融合發展,逐步形成和壯大新的產業業態——船舶和海洋工程制造及配套等主導行業,綠色食品深加工、生物醫藥制造、光電子產品制造等新興行業,以總集成總承包、科技研發服務、專業維修服務、節能環保服務、總部經濟等為主體的生產性服務業。
用好岸線資源,大力支持依托岸線發展的產業。
二、工業產業重點區域
?。ㄒ唬┲攸c產業基地
長興海洋裝備產業基地
規劃面積7.15平方公里(產業發展規劃依據市政府長興開發辦要求另行發布)。
?。ǘ┕I園區
以形成產業特色和產業規模為重點,不斷優化產業結構,提高土地產出水平,加快產業集聚,完善基礎設施配套,提高工業區建設管理和發展水平。
1.崇明工業園區
該區于1996年2月由上海市人民政府《滬府(1996)6號文》批準設立,是上海9個市級工業區之一,規劃總面積9.97平方公里,國家發改委2006年第16號文公告通過。該區肩負新城居民就業重任,依托“上海市級科技園區”品牌效應,主要發展技術含量高、附加值大、運輸量小、無污染的,有規模、上檔次的科技型、資源型、配套型和創匯型項目,引進儀表儀器、電子通訊、服裝紡織、汽車配件、生物制藥、機電機械等企業;同時注重發展以總部經濟為主導的生產性服務業。
2.富盛經濟開發區
該區是國家公告園區,調整后的規劃用地面積5.91平方公里。該區將依托崇明島內唯一的集裝箱碼頭和3公里長的沿江深水岸線,以“光電子、港口機械、船舶制造配套”作為主導產業,做強市科委批準設立的光電子產業基地,形成與長興海洋裝備基地和上船崇明基地互為補充的船舶制造配套格局,建設較大規模的港口型產業基地。
3.崇明綠色產業園區
該區規劃于長江隧橋引橋以西,一期規劃啟動面積2.765平方公里。該區依托陳家鎮和崇明現代農業園區農產品加工區的發展建設,建成集循環經濟、農副產品精深加工、生態工業觀光、技術應用研發示范于一體的產業園區,并為當地老企業轉移集聚創造條件。
?。ㄈ┥a性服務業功能區
長興海洋裝備產業基地生產性服務業功能區
位于長興海洋裝備配套產業基地內,規劃面積2平方公里(產業發展規劃依據市政府長興開發辦要求另行發布)。
?。ㄋ模┤舾尚率墟偱涮桩a業區塊
1.向化鎮工業配套區
以永冠商業設備有限公司為龍頭,充分盤活現有工業用地存量資源,主要發展日用不銹鋼制品、商業設備及其配套產品。用地面積約0.52平方公里。
2.堡鎮工業配套區
以行政商務、生物醫藥、高科技產品、農副產品深加工、外運倉儲、綠色建材加工等為主導行業,為堡鎮這個崇明第二大鎮的就業充分創造條件。規劃面積約1.33平方公里。
3.廟鎮工業配套區
依托原江口鎮的鋼鐵壓延、不銹鋼制品生產基礎,充分盤活現有工業用地存量資源和企業存量資產,做大做精做強相關非禁止類產業。用地面積約1平方公里。
4.新海鎮工業配套區
依托新海鎮長征地區原有的藥業生產企業,充分開發利用土地資源和現有企業存量資產,經過幾年努力,爭取建設成為國內一流的,集醫藥研發、藥材種植加工、醫藥生產及醫用產品生產為一體的生物醫藥生產產業園。規劃面積2.15平方公里。
5.東平鎮工業配套區
以上海德科電子儀表有限公司為龍頭,加快改造擴建步伐,進一步擴大生產能力,提高產品檔次和技術含量;強化研發設計、貿易展示、物流、旅游文化等相關功能的發展,使之成為以產業鏈為主導的重點產業基地。規劃面積2.15平方公里。
——摘自上海崇明政府網
崇明工業產業導向和布局指南
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